ΚΣ Καθ. Δρ Κ. Ι. Σαχπάζης · κατά Τ.Ε.Ε. Prof. Dr. C. I. Sachpazis · v. T.E.E.

Νομολογία ΣτΕCouncil of State precedents · I

Έξι αποφάσεις. Ένα πάγιο συμπέρασμα. Six decisions. One settled conclusion.

Το Συμβούλιο της Επικρατείας έχει επανειλημμένα και πρόσφατα αποφανθεί ότι το Τ.Ε.Ε. υποχρεούται να εγγράφει τους κατόχους αποφάσεως αναγνωρίσεως επαγγελματικών προσόντων ΑΤΕΕΝ, χωρίς δυνατότητα παρεμπίπτοντος ελέγχου της νομιμότητας αυτής. Η Απόφαση 327/2026 παραπέμπει ρητά σε τέσσερις από αυτές. The Council of State has repeatedly and recently held that T.E.E. is bound to register holders of ATEEN qualifications-recognition decisions, with no power of incidental review of their legality. Decision 327/2026 expressly cites four of these.

Συμβ. Επικρατείας Council of State
1933
/ 2024
Τμήμα Δ΄
Διάσκεψη 10 · XII · 2024
D Section
Deliberation 10 · XII · 2024

Η ιστορική απόφαση που υποχρεώνει το Τ.Ε.Ε. να εγγράφει αποφοίτους εξωτερικού The landmark decision compelling T.E.E. to register foreign‑trained engineers

Το ανώτατο διοικητικό δικαστήριο της χώρας έκρινε ότι η εγγραφή στο Μητρώο Μελών του Τ.Ε.Ε. αποτελεί δεσμία αρμοδιότητα και όχι διακριτική ευχέρεια. Από την έκδοση της αποφάσεως αναγνωρίσεως ΑΤΕΕΝ, το Τ.Ε.Ε. οφείλει χωρίς καθυστέρηση να ενεργήσει την εγγραφή — προκειμένου να διασφαλίζεται η πρακτική αποτελεσματικότητα της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ. The supreme administrative court of Greece held that registration on T.E.E.'s Roll of Members is a binding duty, not a discretionary power. Upon ATEEN's recognition decision, T.E.E. must proceed without delay to register the applicant — so as to ensure the practical effectiveness of EU Directive 2005/36/EC.

«Η αρμόδια επαγγελματική οργάνωση, όπως εν προκειμένω το Τ.Ε.Ε. για το νομοθετικώς κατοχυρωμένο επάγγελμα του Πολιτικού Μηχανικού, υποχρεούται χωρίς καθυστέρηση να ενεργήσει την εγγραφή του δικαιούχου της αναγνωρίσεως στα οικεία μητρώα της.» "The competent professional organisation, here T.E.E. for the regulated profession of Civil Engineer, is bound without delay to enter the recipient of the recognition on its rolls."
→ Παραπέμπεται ρητά στη σκέψη 6 της Αποφάσεως 327/2026 → Expressly cited at §6 of Decision 327/2026
Συμβ. ΕπικρατείαςCouncil of State
890
/ 2025
Τμήμα Δ΄ · 7μελήςD Section · 7‑member

Επταμελής επιβεβαίωση της παγίας νομολογίας Seven‑member confirmation of settled case‑law

Η αυξημένη επταμελής σύνθεση του Δ΄ Τμήματος επικυρώνει το πάγιο πλέον αξίωμα: η αναγνώριση ΑΤΕΕΝ ισοδυναμεί με αναγνώριση ασκήσεως του επαγγέλματος και θεμελιώνει αυτόματη υποχρέωση εγγραφής. Η αυξημένη σύνθεση ενισχύει το δεσμευτικό κύρος της κρίσεως. The enlarged seven‑member bench of the D Section affirms the now‑settled rule: ATEEN recognition is equivalent to recognition of the right to practise, and triggers an automatic duty to register. The enlarged bench reinforces the binding authority of the principle.

Συμβ. ΕπικρατείαςCouncil of State
682
/ 2025
Παραπέμπεται στην 327/2026Cited in 327/2026

Επιβεβαίωση τεκμηρίου νομιμότητας Confirmation of the presumption of legality

Το Τ.Ε.Ε. δεν δύναται να ελέγξει παρεμπιπτόντως τη νομιμότητα ατομικής διοικητικής πράξεως άλλης αρμόδιας Αρχής (ΑΤΕΕΝ) που δεν έχει ακυρωθεί ούτε ανακληθεί. T.E.E. cannot incidentally review the legality of an individual administrative act of another competent authority (ATEEN) that has not been annulled or revoked.

Συμβ. ΕπικρατείαςCouncil of State
520
/ 2025
Παραπέμπεται στην 327/2026Cited in 327/2026

Πρακτική αποτελεσματικότητα Οδηγίας 2005/36/ΕΚ Practical effectiveness of Directive 2005/36/EC

Η εθνική επαγγελματική οργάνωση δεν δύναται να ματαιώνει με τη στάση της τα δικαιώματα που η Οδηγία απονέμει στους κατόχους αναγνωρισμένων επαγγελματικών προσόντων. A national professional organisation cannot frustrate, by its conduct, the rights conferred by the Directive on holders of recognised professional qualifications.

Συμβ. ΕπικρατείαςCouncil of State
894
/ 2025
Παραπέμπεται στην 327/2026Cited in 327/2026

Διασφάλιση δικαιωμάτων Ευρωπαίων πολιτών Safeguarding the rights of EU citizens

Επιβεβαιώνει την υποχρέωση εγγραφής και την αναγνώριση του δικαιώματος ασκήσεως του επαγγέλματος του Πολιτικού Μηχανικού σε όσους έχουν αποκτήσει τα προσόντα τους σε άλλο κράτος‑μέλος της ΕΕ. Confirms the duty to register and the recognition of the right to practise as Civil Engineer for those who have acquired qualifications in another EU Member State.

Συμβ. ΕπικρατείαςCouncil of State
1375
/ 2016
Πάγια νομολογίαSettled jurisprudence

Η θεμελιώδης αρχή του παρεμπίπτοντος ελέγχου The foundational principle on incidental review

«…η νομιμότητα της […] ατομικού χαρακτήρα αποφάσεως δεν ήταν δυνατόν να ελεγχθεί παρεμπιπτόντως» — μαζί με τις ΣτΕ 249/2009, 2074/2008, 369/2008, 826/2007 διαμορφώνει την πάγια νομολογιακή γραμμή που επικαλείται η σκέψη 10 της Αποφάσεως 327/2026. "…the legality of the individual administrative act could not be reviewed incidentally" — together with StE 249/2009, 2074/2008, 369/2008, 826/2007, this forms the settled doctrinal line cited at §10 of Decision 327/2026.

Σε αυτές προστίθενται η Α1648/2023 του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών (η οποία αναπέμπει την αρχική αίτηση στο ΑΤΕΕΝ) και η ίδια η Α327/2026 — δύο διαδοχικές νίκες του ίδιου αιτούντος ενώπιον της ίδιας έδρας, σε σχεδόν τρία έτη. To these are added A1648/2023 of the same Athens Administrative Court (remanding the original ATEEN application) and A327/2026 itself — two successive victories of the same petitioner before the same bench in under three years.

Θεσμικές ΑντιφάσειςInstitutional Contradictions · II

Όταν η ίδια αρχή τιμά και αρνείται τον ίδιο επιστήμονα. When the same body honours and refuses the same scientist.

Η νομική παρανομία της αρνήσεως του Τ.Ε.Ε. είναι μόνο η μία διάσταση. Η άλλη — εξίσου βαριά — είναι η ηθική: η ίδια αρχή που σήμερα αρνείται την εγγραφή, χθες απένειμε τιμητική αναγνώριση, προσκαλούσε σε επίσημες εκδηλώσεις και ωφελούταν από τη συνεργασία του ίδιου ακαδημαϊκού. The legal unlawfulness of T.E.E.'s refusal is only one dimension. The other — equally grave — is moral: the same authority that today refuses registration, yesterday issued letters of thanks, invited him to speak at official events, and benefited from the collaboration of the same scholar.

Τ.Ε.Ε. εναντίον Τ.Ε.Ε. · Παράδοξα δεσμευτικότητας T.E.E. vs. T.E.E. · Paradoxes of self‑binding

ΠράττειActs

Το Τ.Ε.Ε. αρνείται την εγγραφή του Καθηγητή Σαχπάζη στο Μητρώο Μελών του ως Πολιτικού Μηχανικού (απόφαση Α52/Σ30/17‑9‑2024). T.E.E. refuses to register Prof. Sachpazis on its Roll of Members as a Civil Engineer (decision A52/S30/17‑9‑2024).

vs.
Έχει πράξειHas acted

Το Τ.Ε.Ε. έχει αποστείλει επίσημη ευχαριστήρια επιστολή στον ίδιο Καθηγητή για την επιστημονική του συμβολή. Έχει προσκαλέσει τον ίδιο ως ομιλητή σε επίσημες εκδηλώσεις του (πχ. Ημερίδα Τμήματος Β.Α. Αιγαίου, 16‑4‑2025). T.E.E. has issued an official thank‑you letter to the same Professor for his scientific contribution. It has invited him as a speaker at its formal events (e.g., NE Aegean Division Symposium, 16‑4‑2025).

ΥποστηρίζειArgues

Στην ΑΚ 1694/2024 και στις εκθέσεις απόψεών του, το Τ.Ε.Ε. αμφισβητεί τα προσόντα του αιτούντος ως Πολιτικού Μηχανικού. In AK 1694/2024 and its briefs, T.E.E. contests the petitioner's qualifications as a Civil Engineer.

vs.
Έχει δεχθείHas accepted

Το ΑΤΕΕΝ — και πριν από αυτό το ίδιο Διοικητικό Εφετείο Αθηνών — έχει διαπιστώσει την έλλειψη ουσιωδών διαφορών μεταξύ των προγραμμάτων σπουδών του αιτούντος και των ελληνικών Πολυτεχνείων (σκέψη 7 Απ. 327/2026). ATEEN — and before it the same Athens Court of Appeal — has found no substantive differences between the petitioner's curricula and those of Greek Polytechnics (§7 of Dec. 327/2026).

ΕπιμένειPersists

Επιμένει να εκδίδει αποφάσεις άρνησης εγγραφής αποφοίτων εξωτερικού, παρά τη συνεχή πάγια νομολογία ΣτΕ που τις ακυρώνει. Persists in issuing refusals of registration of foreign‑trained graduates, despite continuous settled Council of State jurisprudence annulling such refusals.

vs.
ΠαραγνωρίζειIgnores

Παραγνωρίζει τη ρητή έκκληση συμμορφώσεως του Συνηγόρου του Πολίτη, της Ανεξάρτητης Συνταγματικής Αρχής, η οποία στις 8‑5‑2025 κάλεσε το Τ.Ε.Ε. να εγγράφει τους κατόχους επαγγελματικής ισοδυναμίας. Ignores the express call to comply by the Greek Ombudsman, the Constitutionally‑enshrined Independent Authority, who on 8‑5‑2025 called on T.E.E. to register holders of professional equivalence.

ΔικάζειSues

Ως Ν.Π.Δ.Δ., το Τ.Ε.Ε. στρέφεται δικαστικά κατά της ίδιας της ελληνικής Πολιτείας — του ΑΤΕΕΝ του Υπουργείου Παιδείας — για να ακυρώσει την αναγνώρισή της. As a public‑law legal entity, T.E.E. brings suit against the Greek State itself — the Ministry of Education's ATEEN — to annul its recognition.

vs.
ΥπακούειObeys

Όπου το Τ.Ε.Ε. χρειάζεται την κρατική στήριξη — επιχορηγήσεις, νομοθετική θεσμοθέτηση, εξετάσεις χορηγήσεως άδειας ασκήσεως επαγγέλματος — το αναγνωρίζει ως απαραίτητη. Where T.E.E. needs state support — subsidies, statutory standing, professional‑licence examinations — it recognises that support as indispensable.

Διεθνής ΑναγνώρισηInternational Recognition · III

Τέσσερις θεσμικοί φορείς. Δύο κράτη‑μέλη της ΕΕ. Four institutional authorities. Two EU Member States.

Όταν τέσσερις διαφορετικές θεσμικές αρχές — τρεις από αυτές δημόσιοι φορείς δύο κρατών‑μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης — αναγνωρίζουν τον ίδιο επαγγελματία, η ελληνική μόνη επιμελητηριακή άρνηση μετατρέπεται σε de facto εμπόδιο της ευρωπαϊκής ελευθερίας εγκαταστάσεως. When four distinct institutional authorities — three of them public bodies of two EU Member States — recognise the same professional, Greece's unique chamber refusal becomes a de facto barrier to the European freedom of establishment.

UK · ICE
Institution of Civil Engineers
Λονδίνο · Ηνωμένο ΒασίλειοLondon · United Kingdom
Graduate Member · Αρ. Μητρώου 67689219. Τιμηθείς με το ICE Student Prize 2013.Graduate Member · Member no. 67689219. 2013 ICE Student Prize laureate.
CY · ETEK
Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου Scientific & Technical Chamber of Cyprus
Λευκωσία · ΚύπροςNicosia · Cyprus
Ενεργό μέλος, Κλάδος Πολιτικής Μηχανικής · Αρ. Μητρώου P004216. Σε ισχύ 2026.Active member, Civil Engineering Division · Member no. P004216. Current 2026.
GR · ATEEN
ΑΤΕΕΝ Υπουργείου Παιδείας ATEEN, Greek Ministry of Education
Αθήνα · ΕλλάδαAthens · Greece
Επίσημη Απόφαση Αναγνωρίσεως Επαγγελματικών Προσόντων 139427/Κ4 (5‑12‑2023) — Π.Δ. 38/2010 / Οδηγία 2005/36/ΕΚ.Official Decision Recognising Professional Qualifications 139427/K4 (5‑12‑2023) — PD 38/2010 / Directive 2005/36/EC.
GR · ΔΕΑ
Διοικητικό Εφετείο Αθηνών Admin. Court of Appeal of Athens
Αθήνα · ΕλλάδαAthens · Greece
Απόφαση Α327/2026 · Θ΄ Τμήμα · ομόφωνα. Ακυρώνει την άρνηση εγγραφής. Επιβάλλει €491 έξοδα κατά Τ.Ε.Ε.Decision A327/2026 · 9th Division · unanimous. Annuls the refusal. Imposes €491 costs on T.E.E.

Η ελληνική επιμελητηριακή άρνηση δεν είναι ένα ζήτημα διαδικαστικού χαρακτήρα. Είναι παρακώλυση της ευρωπαϊκής ελευθερίας εγκαταστάσεως (άρθρο 49 ΣΛΕΕ) και της ελεύθερης κυκλοφορίας επαγγελματιών — ζητήματα ευθέως εκκινήσιμα ενώπιον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μέσω της διαδικασίας παραβάσεως κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας. The Greek chamber's refusal is not a procedural matter. It is an obstruction of the EU freedom of establishment (Art. 49 TFEU) and the free movement of professionals — matters directly actionable before the European Commission through infringement proceedings against the Hellenic Republic.